O governo brasileiro gastou R$ 98,7 milhões ensinando inglês

O líder é o Conselho Cultural Thomas Jefferson, com 14 contratos e R$ 15,2 milhões — e ele não venceu isso em pregão. Doze órgãos federais o contrataram diretamente, por inexigibilidade, incluindo a Presidência da República, o FNDE e o Ministério do Meio Ambiente.

Logo atrás vem um perfil bem diferente: a Futura Soluções Educacionais fez R$ 13 milhões em apenas três contratos, vendendo licença de plataforma digital — um deles, de R$ 11,5 milhões, para a Secretaria de Educação do Paraná, por pregão eletrônico. São dois modelos de negócio disputando o mesmo orçamento.

Você pediu o corte por dispensa, licitação e inexigibilidade. Ele é a informação mais acionável deste relatório: a inexigibilidade responde por 50,2% do valor e por 92 dos 166 contratos. Somada à dispensa e ao credenciamento, a contratação direta chega a 69,6% do dinheiro.

Faz sentido jurídico. Curso de idioma costuma ser enquadrado como serviço de notória especialização ou como capacitação de servidor, hipóteses que a Lei 14.133 admite contratar sem licitação. Na prática, isso significa que quem espera o edital sair perde dois terços do mercado.

O mercado é um haltere. De um lado, 110 contratos de até R$ 200 mil que somam 5,6% do valor. Do outro, cinco contratos acima de R$ 5 milhões que somam 38,8%. A mediana é de R$ 63,6 mil; a média, de R$ 594 mil — quase dez vezes mais.

Isso define duas estratégias comerciais incompatíveis. Quem quer volume vive dos contratos pequenos e recorrentes de capacitação de servidor. Quem quer faturamento persegue a licença de plataforma para rede pública de ensino, onde cada contrato pode valer oito dígitos.

De R$ 10,9 milhões em 2023 para R$ 33,1 milhões em 2024 — um salto de três vezes, sustentado em 2025 com R$ 34,3 milhões. 2026 já acumula R$ 20,4 milhões em 45 contratos com oito meses corridos, ritmo compatível com os dois anos anteriores.

Vale a ressalva: o PNCP só se tornou obrigatório para todos os entes de forma plena a partir de 2023, então parte do salto de 2024 reflete melhoria de cobertura da base, não apenas crescimento real de demanda.

O Distrito Federal responde por R$ 33,7 milhões (34,1%) em 42 contratos — é a capacitação de servidor federal puxando o mercado. Depois vêm Paraná (R$ 12,5 mi, quase todo em um contrato de plataforma), Bahia (R$ 12,0 mi), Minas Gerais (R$ 9,9 mi) e Ceará (R$ 6,9 mi).

São Paulo é o contraste revelador: 29 contratos — o segundo maior número do país — mas apenas R$ 2,1 milhões. Muita compra pequena, nenhum contrato grande. É mercado pulverizado, de inscrição individual e turma pequena.

Por esfera, o equilíbrio é notável: federal com R$ 35,6 mi, municipal com R$ 34,6 mi e estadual com R$ 20,6 mi. Mas o perfil de compra é oposto — o federal compra capacitação de servidor, o municipal e o estadual compram ensino de idioma para aluno da rede pública.

Curso — 139 contratos, R$ 61,6 milhões (62,4%). Ticket médio de R$ 443 mil. É o segmento de relacionamento: aula presencial ou online ao vivo, turma fechada, in company para servidor.

Plataforma — 25 contratos, R$ 32,6 milhões (33,0%). Ticket médio de R$ 1,30 milhão, três vezes o do curso. Menos contratos, muito mais dinheiro em cada um, e é por pregão eletrônico que eles saem.

Intercâmbio — 2 contratos, R$ 4,5 milhões (4,5%). Nicho concentrado num único comprador: a Secretaria de Educação de Pernambuco, que enviou professores da rede a Canadá, Chile, Inglaterra e Argentina.

Varri o PNCP por editais com proposta em aberto usando os mesmos termos. Dos 16 resultados brutos, nenhum é compra de curso de inglês — são contratação de professor, aquisição de livro, tradução, oficinas socioeducativas e itens sem relação alguma.

Uma única oportunidade merece atenção, em Minas Gerais: um credenciamento aberto para instrutoria de língua inglesa. Credenciamento não tem data única de disputa — fica aberto para adesão de interessados que cumpram os requisitos, o que o torna acionável a qualquer momento.

A leitura correta desse vazio não é "não há mercado". É que este mercado não se acessa por edital aberto: 69,6% dele sai por contratação direta, que nunca aparece numa busca de proposta em aberto. Monitorar edital é a forma menos eficaz de atacar esse segmento.

Consulta direta às APIs públicas do Portal Nacional de Contratações Públicas em 03/09/2026. Todo valor e todo CNPJ deste relatório vem de registro publicado no PNCP e é verificável na fonte.